產能“淘汰門”開啟引發的思考

4月6日公布的《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（以下簡稱《通知》），確定了電力、煤炭和鋼鐵等九大行業近期淘汰落后產能的目標和任務。其中鋼鐵行業淘汰指標設定在明年底前淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。淘汰指標較09年標準明顯提高，按照2009年“重點產業調整和振興規劃”，鋼鐵產業按期完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。 
  《通知》下發的第三天，4月9日***工信部表態，預計本月底將今年鋼鐵產業淘汰落后產能任務分解落實到各省，標志著鋼鐵行業淘汰落后產能工作已進入更為深入階段。 加快淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節能減排、積極應對全球氣候變化的迫切需要。其實早在2003年到2004年國內就已經提出鋼鐵行業的淘汰落后產能。淘汰口號喊了6年，還是淘汰不下去，在接近6年的淘汰過程中，很多小企業項目被擱置，大企業項目層出不窮，這其實并不違背***政策，但是我們現在可以清楚地看到，我們不銹鋼的總產能每年都在逐步遞增，以至于出現現在的產能過剩，有關專家預計，產能過剩還將長期存在。

    對于工信部下發的《通知》國內不管是大型企業還是民營中小企業都無可爭議，但是在在鋼鐵冶煉過程中存在很多特殊情況，相關部門是否可以考慮環保、節能等綜合性生產工藝作為淘汰落后的標準，而并不是僅僅“糾纏”高爐規模。為此，筆者也走訪了有可能身陷“淘汰門”的不銹鋼中小民營企業。

    在不銹鋼高速發展的這十年中，民營不銹鋼企業的貢獻和力量不可小覷，尤其是民營的不銹鋼型材生產企業可謂是“遍地開花”，就拿異型材來說，國內目前還沒有一家大型國營企業在進行異型材的生產，他們的生產工藝可能并不如大企業先進，但他們的產品是和大企業形成了錯位發展，很大程度上滿足了社會對此類特殊鋼的需求，假如真如淘汰規劃中所述，淘汰所涉及的對象為煉鐵高爐和煉鋼轉爐、電爐，這些企業無非就成為首批“淘汰”對象。但生產過程中的特殊性決定了我們并不能“一刀切”以高爐規模來作為淘汰標準。

    我們就拿具有代表性的型材生產基地戴南來說吧，具有AOD精煉配套的企業目前上升到22家左右，如新華達、江蘇申源特鋼、振亞等都擁有30噸的AOD精煉爐，天華、宏誠則擁有18噸、15噸的AOD，其他如興天合金、希爾發和申達等擁有8-15噸的AOD，平均按照12噸計算，噸位數已經達到264。如果按照戴拿地區320家左右的中頻爐計算，平均按照800公斤計算，總量在256噸。也就是說，具備AOD配套的不銹鋼冶煉能力已經占據戴南地區5***的份額，但還有5***的冶煉能力是否就是這次淘汰的主要對象呢，據了解，戴南很多企業有的是通過購買鋼坯直接軋成棒材以及異型材。同時，一些規模較小的鋼企還在環保、節能等領域取得攻關性的突破，如果按照淘汰規劃，這些企業的生存可能都成問題。有關人士指出，考慮到未來經濟高速增長對鋼材的需求，淘汰落后產能的標準更應該參照環保、節能等生產工藝領域，幫助國內鋼企尤其是中小民營企業加快裝備和技術進步，而不是“糾纏”于高爐規模。

    從地方再回到***，***的決心也已經彰顯，已進行了6年的國務院八部委聯合開展的環保專項行動依舊繼續進行。其中鋼鐵產業名列其中，“淘汰落后產能”與“促進經濟平穩發展”的博弈已顯現，落后產能的淘汰面臨著很大挑戰，產能“淘汰風暴”提速下，相關部門和企業任重道遠。